深惠联动发展,惠阳能否搭上深圳新时代“高铁”?
利好消息
杨涛 2020-01-31 关注

前不久,国家发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。值得关注的是,这份文件明确提出“推进深莞惠联动发展”。在粤港澳大湾区背景下,这将为深惠合作打开更大的空间。惠阳是惠州离深圳最近的区域,在这场大变革中,能否搭乘上深圳这列新时代 “高铁”?带着这样问题和思考,“牢记使命 竞逐一流•高质量发展县区行”记者深入惠阳区各个街镇、企业,从区位优势、产业布局、营商环境等多个维度,问计惠阳,突围困局,谋划发展新篇。

深惠联动发展,惠阳能否搭上深圳新时代“高铁”,马路经济路在何方?

 

始建于2002年的镇隆镇万里工业园,是惠阳区建设较早的工业园区。目前园区有20多户企业,其中规上企业13家。据镇隆镇相关负责人介绍,由于园区创建早,存在突出的是土地历史遗留问题,因园区没有设立管委会,整个园区的配套设施严重落后。

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惠阳区镇隆镇政府党委委员吴依伦:这个万里工业园区在我们镇隆比较早期建立起来了,是在2002年建立起来的,早期是由私人拿地,不是政府主导的,现在导致产业比较分散的,没有形成一个具体的效应,产业方面也是比较分散的,每个企业都是单打独斗的局面。

 

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园区是承载企业的载体,园区先天不足必然导致产业和企业产能落后。上世纪八九十年代,改革的春风带动了惠阳加快发展的步伐,然而过快的发展也给惠阳留下发展的“后遗症”。

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惠阳区发展和改革局副局长谢利国:我们在产业布局,我们的产业以“马路经济”为主,主要是八九十年代的时候发展比较快,比较散和乱,产业源很少,第二个在产业上低端的和附加值低的为主,研发和品牌效应不够。

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惠阳区工业信息化局党组成员主任科员刘新明:惠阳产业工业园主要存在产业布局散乱,产业配套不优,产业发展不均衡,产业竞争能力不强,效益较低,产业聚集度不高的问题。

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鸟瞰惠阳,惠阳区产业布局主要沿G205、S357、S358走向零散布局,邻深莞的西部区域产业经济发展水平明显高于东部,而北部区域园区配套还有待完善,大部分园区和产业发展水平相对较低,缺乏新一代绿色、智慧、创新型产业园区;

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而从总量上看,惠阳区规上工业总产值去年才刚刚突破千亿大关,还不如深莞等周边地区一家企业的总产值;再从质量上看,电子信息产业虽然是惠阳的主导产业,但主要还是以手机零部件配套制造为主,尚存核心关键部件制造能力不足。

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早期的发展过快导致的问题不仅是这些。随着深圳产业外溢步伐加快,已经做好准备迎接高新项目的惠阳,但由于历史等多重原因,惠阳土地资源整合推进还很艰难,土地不能集约使用制约着项目开发进度。

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惠阳区发展和改革局重点项目办负责人张晓军: 在土地方面因素制约,项目引进成为短板,这几年我们在推梅荣湖、高盛、平安科技这些大项目,这些项目在用地需求是比较大的,但在受土地因素制约,土地连片使用效率比较低的情况下,制约了我们项目推进的短板。

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张晓军表示,接下来惠阳区将通过整合土地资源,利用旧厂房改造等措施,以及利用好省市政策,加大土地资源利用,争取更多的指标用到重点项目上面,确保能更好地迎接深圳的外溢项目落户。

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为依法处置闲置土地,提高土地利用效率,提高土地集约节约利用水平,惠阳区在全市率先推出《闲置土地处置的实施意见(征求意见稿)》,根据《实施意见》,惠阳区将统筹各部门建立起贯穿土地批、供、用、查全过程动态监督管理机制。

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惠阳区工信局工业发展股股长廖伟军: 惠阳区2017和2018年供应的工业用地总共有51宗,我们今年4到6月份主要对供而未动的工业项目进行促动工的工作,(接一下)针对问题,工信局会同自然资源局,区绩效办对51宗已供地还没有动工的项目进行联合督办,截止总共动工了47宗,对没有动工的我们对其进行了约谈和听证,促进其动工。

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产业分散,土地使用效率低下,“马路经济”的弊端无疑阻碍惠阳经济的高质量发展。如何治愈“马路经济”病根?显然已成为惠阳的当务之急。

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市委党校市情研究中心黄忠平博士:目前惠阳产业布局“马路经济”特征明显,各个镇街都有园区,但产业协同不够,园区配套不好。建议地理位置相近、产业关联度高、企业发展互动性好的相关镇街合作建设产业专业区,从各自为“镇”到“抱团”发展,促进特色产业融合、产业链延伸和配套完善,着力提升规模集群效应和产业协作效率,推动经济高质量发展。

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