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惠州市“三旧”改造将迎来加速度 填补城市改造制度空白

户型:2房2厅 | 78.58㎡ | 南北朝向


业主报价:80万元

房源地址:[ 霞涌 ] - 大亚湾中心区 - 大亚湾经济特区   查看地图>>

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最新消息:惠州的三旧改造将迎来加速度。昨日,东时记者从市国土局获悉,《惠州市三旧改造实施办法》(以下简称《办法》)正在市政府网站上公示,征求社会意见。根据《办法》,惠州三旧改造将坚持两个导向,即三旧改造项目须以改造单元为改造对象,政府在改造中的主导……

  惠州的“三旧”改造将迎来加速度。昨日,东时记者从市国土局获悉,《惠州市“三旧”改造实施办法》(以下简称《办法》)正在市政府网站上公示,征求社会意见。根据《办法》,惠州“三旧”改造将坚持两个导向,即“三旧”改造项目须以改造单元为改造对象,政府在改造中的主导方式为成片连片改造,通过以“一带多”的改造形式,提升“三旧”改造地块的价值和政府服务交通,实现各方共。

  我市“三旧”改造工作从《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》(惠府〔2010〕98号)印发后推进,但因长期缺乏各种指导性实施办法,进展缓慢,“三旧”改造更多地集中在容易改造的旧厂房上海景公馆

  《办法》正是在此背景下进行编制惠州大亚湾千树晴山开发商户型价格“它出台后将填补我市城市更新改造的制度空白。”市国土局相关科室负责人称,《办法》实施的目标是确保“三旧”改造中公建配套和市政基础设施同步规划、优先建设、大亚湾霞涌楼盘同步使用,实现协调、可持续的有机改造,提升城市机能。

  他介绍,在“三旧”改造中,惠州将厘清政府与市场的权利边界,主动转变政府引导就是由政府行政征收的片面认识,综合运用空间资源规划权、配套政策制定权、市场准入把控权、改造实施监督权、改造收益调配权等,为各类主体参与改造创造条件、做好服务,全面提升“三旧”改造工作效率和效益,切实加快改造进度。

  上述负责人介绍,《办法》明确市政府成立由市长任组长的市“三旧”改造工作领导小组,市、县(区)“三旧”改造行政主管部门需组织编制本辖区内5年期的“三旧”改造专项规划,以及制定年度实施计划,从而明确改造区域、目标、功能定位、划定成片连片改造区域等,使“三旧”改造有章可循。

  “《办法》实现了我市‘三旧’改造从无到有,从无章可循到建章立制改造。”上述负责人称,“三旧”改造工作以后将“有考核、有经费、有队伍、有督查”。

  在改造对象上,《办法》明确三种改造类型,即旧厂房、旧村庄、旧城镇,并明确其相应定义和操作指引,例如旧厂房改造、旧城镇改造均可分为土地权益人自行改造以及政府主体实施改造。大亚湾中心区

  《办法》明确,“三旧”改造方式包括综合整治、功能改变、局部加建、拆除重建、生态修复和历史文化保护六种。改造单元内包含多种改造方式的,应当按不同方式开展改造。

  与此同时,《办法》还专门设立了一个“鼓励措施”的章节。其中明确,“三旧”改造项目涉及的立项、规划、用地、建设等审批手续全部纳入“绿色通道”,优化审批流程,简化报批材料,推行网上办理。因规划需求,对额外提供公共空间或公共设施的改造项目,可给予容积率奖励,具体奖励标准由市规划部门另行制定。

  《办法》提出,要坚持建立并严格执行“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制,加强建设用地批后管理。

  《办法》还提出要建立健全“三旧”改造项目退出机制,对未按照改造方案和《土地使用权出让合同》确定的开竣工时间、土地用途、开发强度等实施改造的,取消“三旧”改造相关优惠政策,并按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)等规定实施处罚;对拆除重建或者新建部分构成闲置土地的,按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第 53号)处理;对以“三旧”改造为名骗取完善历史用地手续的,一经查实,严肃依法处理。

  “以改造单元为改造对象是实现成片连片改造的基础。”市国土局相关科室负责人称,根据“三旧”改造专项规划,综合考虑用地范围、规划功能单元、道路、河流及产权边界等因素,合理划定改造单元,“简单地说,一个改造单元打包一种或多种改造类型,如既有旧厂房,又有公园等公共配套,企业想接‘三旧’改造项目,必须整个单元都接过去。”

  该负责人称,容易改造的是肉,企业都很愿意去改,而不容易改的是骨头,大家都不愿意碰,政府统筹布局,通过开展改造成本测算、社会效益和经济效益评估等经济分析方式,划分成片连片改造单元,既能让改造主体有利可得,又能平衡各方利益,有助于“三旧”改造工作的加速推进。

  对于城市来说,许多旧工厂与旧村旧城并行,如果大家都争着只改旧厂,就意味着其余的边角部分改造更加困难,而成片连片改造则将不留死角,全面提升区域的人居环境。

  上述负责人称,对此,《办法》也有明确,改造单元内存在多个权利主体的,应当以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式,将房地产的相关权益转移到单一主体后,由该主体申请实施改造;相邻或相近地块的各土地权益人合作改造的,应当成立项目公司,改造主体为该项目公司,或者约定其中一方作为改造主体。

  根据《办法》,成片连片改造单元中,纳入标图建库的地块面积占改造单元面积的比例达到40%及以上的,由市场主体实施改造,惠州市“三旧”改造将迎来加速度 填补城市改造制度空白而不足40%的,由政府主体实施改造。市场主体实施改造的单元,以公开招标方式选取市场主体,拟参与企业须取得70%及以上土地权益人同意。

  以旧村庄为主的改造(旧村庄标图建库的地块面积占该单元纳入标图建库总面积的50%及以上),通过农村集体资产交易平台公开选取市场主体;其他类型为主的改造,通过市、县(区)公共资源交易中心公开选取市场主体。

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